作者：鄭嘉妤
台灣在 1960－1990 年代末期，工業技術進步漸漸取代第一級產業，成為發展的重心。加工出口區的設立，也讓台灣擠身為亞州四小龍的行列。但是隨著中國大陸改革開放、全球化貿易的盛行，公司為了降低成本，將技術層次較低的勞動部門轉往至人力成本低廉的國家。多數國家將製造業轉往中國大陸，比方說美國在 1979 年，製造業的就業機會達到頂峰，如今卻消失多達 7 百萬個工廠職位。曾經的製造業大國在勞力資本上漲、失業率上升的情境下，是如何變革並解決這樣的困境呢？
出生率下降、學歷上升促使中國大陸勞動人口改變，製造業機械化的使用，使人力資源再分配
2016 年全球製造業競爭力報告中，台灣降居第 7 名，並預計於 2020 年後的名次會再更後退。而中國大陸在這次的排名中，位居第一，脫穎而出成為製造大國。但是你知道嗎？被譽為「世界工廠」的中國大陸，在勞動力資源方面，已經不像早期那樣充足且廉價了。1980 年於中國沿海設立的經濟特區，現在面臨缺工的問題。根據《中央社》報導：「2019 年農曆新年假期後，南部城市約 800 家工廠預計缺工 10 萬人。」；根據《南方都市報》報導：「廣州海珠區的服裝廠家們祭出月薪 7000 元還包住宿，仍找不到人。」為何會產生勞動人口改變的趨勢？可能來自於以下三種因素。
一、人口出生率創新低，勞動力帶來的人口紅利消失
之前有一句玩笑話：「中國 13 億人口，每人一口唾沫就足以淹沒台灣」，雖說現在中國大陸的總人口數仍持續增長，但是根據中國國家統計局數據顯示「2018 的出生率為 10.9‰，是有史以來最低點，而 60 歲及以上人口占比則創新高」，這表示中國大陸的勞動力將越來越短缺、人口將越來越高齡化。中國大陸一直秉持著的人口紅利優勢，也會跟著下降。
二、年輕人學歷變高，不願再待工廠，嚮往更自由的工作環境
「不喜歡唸書的話，就等著去工廠做女工」，這是奶奶那一輩人常常說的話，可見工廠需要的勞動力，是不太需要專門技術就可以從事，屬於重「量」不重「質」的工作型態。根據中國教育部發布的教育概況中可看見：2017 年全國大學以上的畢業生比去年增加 4.3%。另有其他媒體做實地採訪，探聽中國年輕人的心聲：書讀得多了，會擁有更多選擇權。他們有人無法接受朝九晚五的制式生活，有人希望有更多自由，而不願一直待在工廠裏頭。
三、中國開始「機械人革命」，用機械取代人力
美國波爾州立大學（Ball State University）商業與經濟研究中心去年一項研究指出：「美國工廠自動化才是製造業工作流失的最大因素。」中國也不例外，國家主席習近平在 2014 年喊出「機械人革命」，而在未來發展藍圖「中國製造 2025」中，國家也將「對機械人產業提供大量補助」納入考量。在機械取代人力的發展下，人力資源將面臨再分配的挑戰。
ERP為企業訂製出彈性化聘僱措施，解決勞動人口的資源改變的問題，為公司創造最大價值
ERP 是什麼？ERP 為企業資源規劃（Enterprise Resource Planning）的縮寫，它整合了企業管理理念、業務流程、基礎數據、人力物力、電腦硬體和軟體等的資源管理系統。ERP 的目的是將所有資源進行評估和管理，並且協調企業內外各部門，以提高企業的核心競爭力。簡單來說，ERP 是兼具分析師、管理者、決策者的角色，它了解企業的優勢與弱勢，並能善用環境趨勢截長補短，使企業取得最好的經濟效益。在經濟全球化的衝擊下，企業得以評估優劣勢，將合適的生產階段分割、分散在各個國家中運行。切割及零細化的特性衝擊到勞動產業的資源配置問題，「勞動市場的彈性化」，包括數量上、功能上、時間上以及薪資上等，被認為是因應經濟結構轉型過程中必要的措施。今日的勞動市場，由傳統以全職勞動者為主軸的模式，逐漸轉向為多元化的聘僱型態。ERP 實施彈性化的措施，讓企業得以根據需求調整員工數量、工作時間、工作內容以及工作組織，利用最少資源創造最大價值。
新北市輕軌列車結合兩國技術，再藉由外觀、理念等提升附加價值，為台灣製造業創造出好口碑
回過頭來看看台灣的製造業，除了人力短缺之外，還有技術不足的問題。過去臺灣軌道車輛與機電系統長期以來都是採購舶來品，國外廠商掌握關鍵技術，使技術無法轉移至台灣，在後續維修上也得依賴國外廠商，導致成本高昂。為突破此困境，新北市推動「淡海輕軌」，聯手臺灣車輛公司德國福伊特公司，從設計、製造到測試，全部在臺灣實行，成為臺灣首例「國產軌道車輛」。輕軌列車「行武者號」，結合兩國相關產業能力，達到技術上的突破，並以車廂外觀的流線型設計，與環保、無污染的理念，增加其附加價值。新北市政府藉由淡海輕軌一案，為臺灣埋下軌道產業發展的伏筆。此行動不僅將技術根留於台灣，提升軌道工業在技術上的轉型，也擴大相關產業的專業人才，帶動市場需求。新北市政府希望藉由政府的力量，推動民間製造業轉型，再次建立起台灣製造業的好口碑，並期望未來台灣的廠商有能力參與國際競爭，成為技術、人才兼具的國家之一。
參考資料
2016全球製造業競爭力 台灣第7名
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1656228
人口變少、年輕人不肯進工廠 中國沿海城市不再是勞力密集「世界工廠」
https://hk.thenewslens.com/article/114437
*人口紅利：指因為勞動人口在總人口中的比例上升，所伴隨的經濟成長效應。
ERP
https://wiki.mbalib.com/zh-tw/ERP
全球化經濟對於勞動市場的衝擊
新北市淡海輕軌列車國產製造：由政府起頭，帶領臺灣軌道產業升級進化
